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Ação da China para combater sanções gera nova preocupação para bancos de Hong Kong

O principal órgão legislativo da China dará os primeiros passos para impor uma lei anti-sanções em Hong Kong, informou a mídia local, uma medida que pode criar complicações para as multinacionais apanhadas nas tensões crescentes entre Washington e Pequim.

O Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo acrescentará a legislação à Lei Básica de Hong Kong no mês que vem, segundo a mídia, incluindo o jornal South China Morning Post, citando pessoas que eles não identificaram. A agência estatal de notícias Xinhua disse terça-feira que o órgão consideraria adicionar leis nacionais aos anexos das cartas de Hong Kong e Macau durante uma sessão a portas fechadas de 17 a 20 de agosto, sem especificar que legislação estava em discussão.

A medida segue a aprovação do NPC de uma lei anti-sanções no mês passado que dá ao governo chinês amplos poderes para confiscar bens e negar vistos para aqueles que formulam ou implementam sanções contra o país. Também habilita indivíduos e empresas a processar “indivíduos e organizações” para buscar compensação por práticas discriminatórias em tribunais chineses.

Embora muito dependa de quão estritamente Pequim escolherá fazer cumprir a legislação anti-sanções, a medida pode criar novas dores de cabeça para milhares de empresas estrangeiras que operam nas duas ex-colônias. Isso poderia criar uma situação em que as empresas sejam forçadas a escolher entre diretivas concorrentes dos governos das duas maiores economias do mundo.

“Os bancos internacionais têm lidado com preocupações crescentes sobre Hong Kong e agora correm o risco de ficarem presos entre as leis potencialmente conflitantes dos EUA e da China”, disse Brock Silvers, diretor de investimentos da Kaiyuan Capital em Hong Kong, acrescentando que poucos bancos estariam dispostos infringir a lei americana. “Esta pode não ser uma área em que a China possa operar dentro de uma área cinzenta, e a ‘lei anti-sanções’ em Hong Kong pode resultar no incentivo aos bancos internacionais a buscarem alternativas.”

O acréscimo da lei de sanções ao estatuto de Hong Kong seria o último de uma série de movimentos da China para legislar diretamente na ex-colônia britânica, que a China prometeu um “alto grau de autonomia”. Desde o ano passado, o principal órgão legislativo promulgou uma ampla lei de segurança nacional e ordenou uma reforma eleitoral que crie um sistema para excluir candidatos considerados antipatrióticos.

Os EUA sinalizaram a possibilidade de a China aplicar a lei anti-sanções em Hong Kong, quando o governo do presidente Joe Biden alertou as empresas sobre os riscos crescentes de operar na cidade. Diplomatas chineses escreveram um artigo no mês passado no Study Times estatal dizendo que a legislação de sanções deveria ser adicionada às cartas de Hong Kong e Macau, embora já fosse aplicada lá.

“Certamente aumentaria a complexidade de fazer negócios em Hong Kong”, disse Tara Joseph, presidente da Câmara de Comércio Americana em Hong Kong, na quarta-feira.

A legislação anti-sanções faz parte da tentativa do presidente Xi Jinping de reagir contra uma gama cada vez maior de sanções dos EUA contra autoridades e entidades chinesas sobre as políticas de Pequim em relação a Hong Kong e Xinjiang. As respostas de Xi até agora tiveram pouco impacto devido ao domínio do dólar americano no sistema financeiro global e ao desejo da China de evitar qualquer escalada que pudesse afetar seus próprios centros de poder econômico.

As autoridades chinesas afirmaram repetidamente seu desejo de defender o status de Hong Kong como um centro financeiro mundial – e seu suprimento de capital estrangeiro – e têm fortes incentivos para garantir a permanência dos bancos. A presidente-executiva de Hong Kong, Carrie Lam, disse à Bloomberg Television em janeiro que adoraria ver bancos como o HSBC Holdings PLC se expandindo em Hong Kong e que a China provavelmente não penalizaria os credores que cumprirem as sanções americanas.

“Não vejo por que o governo popular central tomaria esse tipo de ação”, disse ela na época.

Os maiores bancos estatais da China que operam em Hong Kong tomaram medidas para cumprir as sanções dos EUA impostas às autoridades na cidade, buscando salvaguardar seu acesso a fundos em dólares cruciais e redes no exterior. E a própria Lam reconheceu publicamente suas lutas para usar cartões de crédito durante as sanções dos EUA.

O governo Biden ainda não identificou nenhum banco e outras instituições financeiras fazendo negócios com funcionários sancionados em violação da Lei de Autonomia de Hong Kong. Pequim pode sentir uma pressão maior para agir se os EUA seguirem com essas medidas.

Em junho, nos Estados Unidos, o senador republicano Pat Toomey e o democrata Chris Van Hollen escreveram para a secretária do Tesouro, Janet Yellen, para perguntar por que nenhum banco havia sido visado.

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