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Taiwan, para todos os efeitos e propósitos, é um país independente. Lide com isso

Nuvens de tempestade continuam a se formar no Leste Asiático e no Mar da China Meridional.

Ninguém pode ter dúvidas agora que a China e os Estados Unidos se veem como rivais estratégicos e estão engajados em uma disputa geopolítica em todo o espectro das relações interestaduais. Quer o concurso seja visto como um concurso de primazia, paridade ou um novo equilíbrio de espaço estratégico compartilhado no Pacífico, a realidade é que o concurso foi unido.

É igualmente indiscutível que o equilíbrio de poder político, militar, econômico e até psicológico tem mudado implacavelmente para o benefício líquido da China e muitos países do Indo-Pacífico se acomodaram a esse novo normal.

A mais recente consolidação da China foi na afirmação do controle total sobre Hong Kong. O próximo item de sua agenda geopolítica é Taiwan. Pequim gostaria que a reunificação fosse alcançada e que a poeira baixasse bem antes das comemorações do centenário que marcaram o estabelecimento da República Popular da China em 1949. O presidente Xi Jinping gostaria que isso acontecesse sob sua supervisão.

O governo de Pequim sobre Taiwan contra sua vontade seria um grande revés estratégico para os EUA e seus amigos e aliados na região e, de fato, para a democracia na Ásia. Afinal, o compromisso compartilhado com os valores democráticos é a principal justificativa para o grupo Quadrilateral, ou as quatro principais democracias indo-pacíficas que compõem o grupo informal também conhecido como “Quad”: Japão, Austrália, Índia e Estados Unidos .

Como a China pode ser impedida de usar a força para conquistar e absorver Taiwan? Vejamos duas lições notáveis ​​da história.

A sabedoria popular diz que o fracasso em incluir a Península Coreana na Linha de Acheson contribuiu diretamente para a eclosão da Guerra da Coréia em junho de 1950. Em seu famoso discurso no National Press Club em 12 de janeiro de 1950, o Secretário de Estado dos EUA Dean Acheson esboçou o perímetro de defesa dos EUA no Pacífico contra a ameaça comunista sino-soviética, indo das Ilhas Aleutas às Filipinas e incluindo Okinawa e Japão, mas não a Coreia. Isso deu origem à crença comum, embora contestada, de que Acheson efetivamente deu luz verde ao ataque à Coreia do Sul.

Quatro décadas depois, temos outro exemplo da importância crítica da precisão e da clareza na sinalização estratégica. Em uma entrevista em 25 de julho de 1990, o embaixador dos EUA, April Gillespie, disse ao presidente iraquiano Saddam Hussein que Washington “não tinha opinião” sobre “seu desacordo na fronteira com o Kuwait”. Independentemente de Gillespie estar transmitindo política oficial ou freelancer, o resultado foi que, em vez de comunicar uma ameaça dissuasiva inequívoca contra o ataque ao Kuwait, Gillespie erroneamente sinalizou que não haveria uma forte resposta militar dos EUA se o Iraque atacasse seu vizinho.

Nos últimos tempos, tanto o Japão quanto os Estados Unidos sinalizaram sua determinação de vir em defesa de Taiwan caso sejam atacados. Richard Haass e David Sacks escrevem em Foreign Affairs que chegou a hora de os Estados Unidos adotarem a “clareza estratégica” em relação a Taiwan.

Ayumi Teraoka argumentou que os contextos históricos e estratégicos alterados tornam imperativo que o Japão e os EUA acabem com a ambigüidade em relação a Taiwan a fim de reforçar a estabilidade na região. Em 5 de julho, o vice-primeiro-ministro Taro Aso disse que o Japão e os Estados Unidos teriam que ajudar Taiwan em qualquer contingência grave. O Japão também quebrou a tradição ao mencionar a importância da estabilidade em torno de Taiwan em seu livro branco de defesa de 2021.

Enquanto isso, todos persistem com uma política de “uma China” que nega a realidade empírica da existência de Taiwan como um país independente. A ficção jurídica é reforçada com a pretensão de manter apenas relações comerciais com Taiwan como uma província da China e excluí-la da participação em organizações internacionais importantes, incluindo as Nações Unidas.

A ficção jurídica pode ter ultrapassado o prazo de validade e estar sujeita à lei dos rendimentos decrescentes.

Para começar, a história de Taiwan é uma história de existência predominantemente independente até o século 15, seguida por períodos episódicos, periódicos e extensos de governo por uma dinastia continental intercalada, nos últimos 400 anos, com a presença de exploradores portugueses, colonos espanhóis, colonizadores holandeses , Domínio colonial japonês (1895-1945) e governo independente.

Em 1945, o Japão derrotado cedeu a soberania sobre Taiwan, mas a quem não foi esclarecido e os EUA consideraram o status de Taiwan como “indeterminado”. É importante ressaltar que a maioria dos países na Conferência de Paz de São Francisco de 1951 disse que seu status seria determinado de acordo com os princípios de autodeterminação consagrados na Carta da ONU. Claro, Pequim não exerceu soberania sobre Taiwan de nenhuma forma desde o triunfo do comunismo no continente em 1949.

A segunda consideração importante é que Taiwan satisfaz plenamente todos os critérios de um país independente e soberano com um governo com controle efetivo de território, pessoas e recursos. A população atual da Austrália é de cerca de 26 milhões e de Taiwan, cerca de 24 milhões. Existem cerca de 160 países da ONU – mais de 80% do total de membros – com uma população menor.

A população média dos estados membros da ONU é de apenas 6,5 milhões. Desde a década de 1990, Taiwan tem sido uma democracia vibrante e cada vez mais próspera. O FMI estima o PIB atual da Austrália em US $ 1,61 trilhão, o do Japão em US $ 5,37 trilhões e o de Taiwan em US $ 0,68 trilhão (quase 20 vezes a mediana mundial). Usando dólares de paridade do poder de compra (PPC), o PIB per capita de Taiwan ($ 56.959) é maior do que a Austrália ($ 54.891), a UE ($ 46.888) e o Japão ($ 44.585).

Taiwan não ajuda sua causa ao se apegar à “República da China” como seu nome oficial. Deveria se chamar formalmente de Taiwan. Para evitar a punição econômica de países vulneráveis ​​individualmente, o G7 deveria, coletivamente, conceder-lhes o reconhecimento formal e trocar embaixadas plenas.

Taiwan também se qualifica como membro da ONU, mas, infelizmente, uma recomendação do Conselho de Segurança é necessária e a China vetaria qualquer esforço desse tipo. Isso não impede que a Assembleia Geral adote uma resolução anual declarando que Taiwan está plenamente qualificado para ser um Estado membro. Qualquer outra coisa é uma mancha para a ONU e quanto mais tempo o vergonhoso status quo continuar, mais profundamente a mancha se infiltra no corpo político da ONU.

A palavra “tímido” está embutida em “intimidação”. Os países têm sido tímidos e covardes em serem intimidados a uma política de apaziguamento. Eles temiam que o reconhecimento de Taiwan pudesse provocar uma China irada a uma ação militar para invadir e conquistar Taiwan. A esperança era que, à medida que a China se integrasse à ordem global, seria socializada nas normas liberais e talvez um dia reconhecesse o direito de Taiwan de existir como um país independente se essa fosse a escolha democrática do povo.

Longe de resolver o status de Taiwan, isso apenas adiou o dia do acerto de contas, desde o momento em que a China estava fraca até que esteja formidavelmente mais forte. O preço de qualquer confronto militar será correspondentemente mais alto para os estrangeiros hoje.

Paradoxalmente, entretanto, a China tem muito mais a perder hoje com qualquer confronto militar que seria um grande revés para sua estabilidade econômica e reputação internacional. A melhor maneira de aumentar os custos diplomáticos do aventureirismo para a China é reconhecer Taiwan como um Estado soberano, conceder-lhe total reconhecimento diplomático e abrir embaixadas completas em uma base recíproca. Chega de equívocos e ficções jurídicas.

Ramesh Thakur é professor emérito da Crawford School of Public Policy, da Australian National University.

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