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Desmoronamento do Afeganistão pode desferir outro golpe na credibilidade dos EUA

O rápido desmoronamento do Afeganistão já está levantando reclamações sobre a credibilidade dos EUA, agravando as feridas dos anos Donald Trump e reforçando a ideia de que o apoio dos EUA a seus aliados não é ilimitado.

O avanço relâmpago do Taleban ocorre em um momento em que muitos na Europa e na Ásia esperavam que o presidente Joe Biden restabelecesse a presença firme dos Estados Unidos nos assuntos internacionais, especialmente porque a China e a Rússia pretendem estender sua influência. Agora, o recuo da América está fadado a semear dúvidas.

“Quando Biden diz, ‘a América está de volta’, muitas pessoas dirão, ‘Sim, a América está de volta em casa’”, disse François Heisbourg, um analista de defesa francês.

“Poucos vão se unir aos EUA por finalmente impedir uma empresa falida”, disse ele. “A maioria das pessoas diria que deveria ter acontecido há muito tempo.” Mas, a longo prazo, ele acrescentou, “a noção de que você não pode contar com os americanos criará raízes mais profundas por causa do Afeganistão”.

Os Estados Unidos têm recuado de engajamentos militares no exterior desde o presidente Barack Obama, observou ele, e sob Trump, “tivemos que nos preparar para um EUA não mais disposto a assumir o fardo de alianças de responsabilidade ilimitada”.

Essa hesitação agora será sentida com ainda mais força entre os países em jogo no mundo, como Taiwan, Ucrânia, Filipinas e Indonésia, que só podem agradar a China e a Rússia, sugerem os analistas.

“O que tornou os EUA fortes, poderosos e ricos foi que de 1918 a 1991 e além, todos sabiam que podíamos depender dos EUA para defender e lutar pelo mundo livre”, disse Tom Tugendhat, presidente do Comitê de Relações Exteriores do Parlamento Britânico .

“A retirada repentina do Afeganistão após 20 anos e tanto investimento em vidas e esforços fará com que aliados e aliados em potencial ao redor do mundo se perguntem se eles têm que decidir entre democracias e autocracias e perceber que algumas democracias não têm mais poder de permanência”, ele adicionado.

O presidente dos EUA, Joe Biden, fala na Casa Branca na quinta-feira. | REUTERS

Na Ásia, a retirada dos EUA e o colapso do governo afegão foram vistos com uma mistura de resignação e apreensão.

“A maioria dos asiáticos já considerou isso porque foi um processo demorado, não um choque”, disse Susan L. Shirk, chefe do 21st Century China Center da University of California, San Diego.

O país que expressa mais preocupação é a China, que compartilha uma fronteira curta e remota com o Afeganistão, que sob o Taleban serviu de refúgio para extremistas uigures de Xinjiang, a província chinesa do extremo oeste.

A China, que rotineiramente critica os Estados Unidos por agirem como um beligerante global, alertou que uma retirada precipitada dos EUA poderia criar instabilidade em toda a região.

Ao mesmo tempo, o Ministério das Relações Exteriores da China ofereceu uma demonstração pública de apoio ao Taleban, mantendo dois dias de negociações no final do mês passado com uma delegação que incluía um dos fundadores do movimento, o mulá Abdul Ghani Baradar.

A questão para os aliados da América e outros, porém, é menos “credibilidade”, um termo muito mal utilizado, do que capacidade de ver os compromissos até o fim. E o mundo pode parecer um lugar mais anárquico, menos compreensível, disse Jean-Marie Guéhenno, ex-diplomata francês e das Nações Unidas que agora trabalha na Universidade de Columbia.

“A derrocada militar do Afeganistão, após a derrocada diplomática da Síria, tornará as nações ocidentais mais introvertidas, cínicas e nacionalistas”, disse ele, “já que se sentem cercadas por um mundo que não controlam, mas continuam se intrometendo. ”

Ainda assim, disse Guéhenno, as democracias ocidentais “não devem adotar uma doutrina de indiferença para com a situação de outras pessoas”.

Para começar, o Afeganistão nunca foi um interesse particularmente vital para a Europa. A OTAN entrou em guerra há 20 anos apenas para mostrar solidariedade aos Estados Unidos após o 11 de setembro.

Mas a rapidez do colapso do Afeganistão é outro lembrete do que pode acontecer quando a Europa terceirizar as decisões para Washington.

Pessoas fazem fila para receber água em um acampamento para famílias deslocadas internamente em um complexo em Kandahar, Afeganistão, em 3 de agosto. | JIM HUYLEBROEK / THE NEW YORK TIMES

Os países da OTAN permitem que os americanos tomem as decisões no Afeganistão, mesmo que se queixem da falta de consultas. Para a OTAN, o mantra sempre foi “entrar juntos, sair juntos”. Assim que Biden decidiu desligar a tomada, as tropas da OTAN também começaram a partir em alta velocidade; há pouco apetite para voltar.

As principais preocupações da Europa agora são um novo fluxo de migrantes afegãos e um novo porto seguro para o terrorismo. Mas há muito tempo, o terrorismo europeu tem raízes mais próximas de casa, no norte da África, no Oriente Médio e no descontentamento doméstico.

O governo Biden tem outros problemas e os europeus querem o apoio de Washington em questões mais importantes, como mudança climática, Rússia e China, disse Robin Niblett, diretor da Chatham House, instituição de pesquisa de Londres.

“Biden sofrerá alguns golpes por falta de consulta com aliados e pegando carona em uma estratégia falha de Trump”, disse Niblett. “Mas há muito mais a ganhar com o soft power americano superando a crise da coroa e se concentrando em vacinas para o mundo do que em se esforçar mais para saber se o governo afegão sobreviverá.”

Os aliados, especialmente a Grã-Bretanha e a Alemanha, ficaram irritados com a forma como a retirada foi anunciada e a viram como um fato consumado, então haverá alguns danos residuais, disse Niblett.

“Mas a Europa não desistirá de um Biden que acredita em aliados nas grandes questões que importam”, disse ele. “Nesses casos, Biden está liderando na direção certa.”

Os europeus não conseguiram identificar seus próprios interesses no Afeganistão, que se concentram na estabilidade regional, no fornecimento de energia e na migração, disse Ulrich Speck, um membro sênior do Fundo Marshall Alemão em Berlim. “Os europeus ignoram a geopolítica por sua própria conta e risco”, disse ele.

Por exemplo, uma nova onda de migração pode desestabilizar a Turquia, que já hospeda quase 4 milhões de refugiados sírios, disse Speck. Isso, por sua vez, acrescentou ele, pode trazer novas tensões com a Grécia e com o resto da União Europeia.

“Os europeus não deveriam desempenhar o papel americano, mas pelo menos consultar uns aos outros sobre o que poderíamos fazer, até mesmo para ajudar Cabul”, disse ele.

Carl Bildt, o ex-primeiro-ministro sueco, foi além, instando os EUA e a Europa a reconsiderar a retirada no atacado.

“Acredito que os EUA, a UE e os aliados devem se comprometer a manter uma força de segurança em Cabul até que o Talibã concorde com um cessar-fogo e uma solução política”, disse ele em um post no Twitter. “Cortar e fugir é endossar uma solução militar ditada pelo Talibã.”

Mas parece haver poucos voluntários nesta fase.

O chefe de política externa da UE, Josep Borrell Fontelles, emitiu um comunicado na noite de quinta-feira pedindo ao Taleban que retome imediatamente as negociações com o governo afegão no Catar e respeite os direitos humanos. Ecoando as advertências do Departamento de Estado dos EUA, ele disse que “se o poder for tomado pela força e um Emirado Islâmico for restabelecido, o Taleban enfrentará o não reconhecimento, o isolamento, a falta de apoio internacional”.

Mas a Europa tem pouca influência. Existem preocupações óbvias sobre quanto tempo o governo afegão vai durar; o que acontecerá com mulheres, meninas, juízes e a mídia sob um regime renovado do Taleban; e sobre uma nova onda de refugiados afegãos.

No início desta semana, ministros de seis países – Alemanha, Áustria, Bélgica, Holanda, Grécia e Dinamarca – pediram a continuação das deportações de afegãos cujos pedidos de asilo foram rejeitados.

Mas dada a velocidade do colapso, Alemanha, Holanda, Dinamarca e França, pelo menos por enquanto, pararam de enviar afegãos que não se qualificam como refugiados de volta ao Afeganistão.

Poucos esperam uma repetição da crise migratória de 2015, quando mais de 1 milhão de pessoas buscaram asilo e o caos resultante impulsionou políticas populistas e de extrema direita. Mas um novo fluxo grande do Afeganistão deve alimentar as ansiedades domésticas, especialmente na Alemanha, que tem eleições no mês que vem.

Embora os números estejam baixos, em 2020 os afegãos eram o segundo maior país de origem para requerentes de asilo que chegavam ao bloco, com cerca de 50.000 inscritos, disse o Gabinete Europeu de Apoio ao Asilo. 59% das inscrições de afegãos foram aceitas.

Cerca de 1.200 afegãos foram devolvidos até agora este ano, e apenas 200 deles não retornaram voluntariamente, disseram autoridades europeias a repórteres na terça-feira. Mas eles disseram que nos últimos meses, pelo menos 400 mil afegãos foram deslocados internamente, um número que provavelmente aumentará consideravelmente.

Na Grã-Bretanha, que tem uma longa história com o Afeganistão e teve o segundo maior número de vítimas depois dos Estados Unidos em todo o conflito, há mais desgosto e até raiva.

Lord David Richards, chefe da defesa de 2010-13, criticou seu governo por agir tão rapidamente para evacuar os britânicos. Ele disse à BBC Newsnight que a evacuação “é uma admissão tácita – explícita, na verdade – de um fracasso sombrio da geoestratégia e da política”.

Ele disse que esperava ouvir “uma explicação de por que estamos nesta posição e, em seguida, uma explicação sobre como eles vão evitar esse desastre”. Em vez disso, disse ele, havia apenas “uma admissão de fracasso e um desejo de retirar as pessoas”.

Ele acrescentou: “Estou quase envergonhado por estarmos nesta posição”.

© 2021 The New York Times Company
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