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Tirando o máximo proveito da nova arma do Japão na guerra digital

Quando as pessoas procuram tornar determinada tecnologia amplamente disponível em uma sociedade, muitas tendem a pensar do ponto de vista da oferta.

No entanto, as tecnologias devem ser introduzidas do ponto de vista do usuário, e o mesmo pode ser dito sobre a agência digital que será criada no Japão em setembro.

Há uma série de coisas que devem ser feitas para ajudar a agência a funcionar plenamente na sociedade, com base em uma estrutura recomendada por um grupo de trabalho da Iniciativa Ásia-Pacífico.

As pessoas tendem a aceitar novas tecnologias porque atendem a certas necessidades ou demandas. Não importa o quão excelente seja a qualidade de uma coisa em particular, as pessoas não a usarão a menos que ela atenda às suas necessidades.

As tecnologias digitais estão se espalhando rapidamente nos países em desenvolvimento porque atendem às necessidades das pessoas. Por exemplo, em países onde as instituições financeiras não estão funcionando, os serviços de transferência móvel de dinheiro estão ajudando a resolver vários problemas, e em países onde os aparelhos de fax não estão amplamente disponíveis, os e-mails oferecem maior conveniência.

O Japão trilhou o mesmo caminho após a Segunda Guerra Mundial, adotando uma variedade de tecnologias para atender às inúmeras demandas da sociedade.

Décadas depois, o Japão amadureceu. Em uma sociedade madura, o potencial das tecnologias existentes foi totalmente esgotado e, se elas forem substituídas por novas tecnologias, não haverá grandes benefícios.

Em uma situação em que as redes bancárias se estendem por todo o país com caixas eletrônicos acessíveis em lojas de conveniência, o dinheiro móvel pouco contribui para aumentar a conveniência.

Se os trabalhadores puderem realizar suas tarefas suficientemente com aparelhos de fax, eles não sentirão necessidade de gastar dinheiro para introduzir a tecnologia digital.

As novas tecnologias podem enfrentar oposição, uma vez que sua adoção significa novos gastos de capital e custos de aprendizagem, e pode levar à perda de empregos para pessoas que se dedicam ao trabalho a serem assumidas pela nova tecnologia.

O maior desafio para a agência digital será superar as tecnologias antigas com todo o seu potencial extraído de anos de melhoria e dos sistemas que suportam essas tecnologias.

Existem apenas duas maneiras de introduzir novas tecnologias em tal situação. Uma é apresentá-los para lidar com problemas que só podem ser resolvidos com essas novas tecnologias. A outra é buscar mais sofisticação tecnológica.

Para concretizar a primeira, a agência digital deve captar as necessidades do público, que é usuário dos serviços administrativos, e as demandas dos servidores públicos, que são usuários dos sistemas.

Se a agência digital pretende criar uma nova plataforma em vez de novos serviços, ela deve ouvir as vozes dos desenvolvedores de software que usarão a plataforma.

Descobrindo necessidades

Para realizar esses objetivos, é necessário aprender maneiras – incluindo design thinking e desenvolvimento ágil – para descobrir as necessidades dos usuários e respondê-las rapidamente.

Além de aprender métodos de desenvolvimento, a agência deve ter um sistema para fazer pedidos de compras e alocar orçamentos que possibilite a adoção de métodos flexíveis de desenvolvimento de software. Deve também revisar os sistemas de contratação de pessoas e avaliação de quem faz os pedidos.

Existem demandas potenciais por tecnologias digitais. Se, por exemplo, o governo criar uma nova plataforma de dados e oferecer dados abertos como novos bens públicos, pode ser possível criar novas demandas.

Nesse caso, torna-se necessário discutir como proteger a governança de dados.

Além disso, à medida que as tecnologias digitais são incorporadas em várias infraestruturas, a importância da cibersegurança aumentará, gerando novas demandas e solicitações de revisões do sistema do ponto de vista da segurança nacional.

Algumas pessoas apontaram que as tecnologias de uso geral podem ser totalmente funcionais apenas quando os sistemas de governança são inovados.

O primeiro-ministro Yoshihide Suga e o ministro da reforma digital, Takuya Hirai, participaram de uma cerimônia em Tóquio em 30 de setembro de 2020, enquanto o Gabinete do Gabinete cria um escritório com a tarefa de lançar uma agência digital. | PISCINA / VIA KYODO

A agência digital tem a tarefa de ser uma força motriz para a inovação de governança para utilizar totalmente as tecnologias digitais.

Em relação à sofisticação tecnológica, é necessário permitir que os usuários experimentem novas tecnologias.

A sofisticação não é possível a menos que uma nova tecnologia seja realmente usada, mesmo que um pouco, mas ela não será introduzida se não for sofisticada.

O que deve ser feito para incentivar a adoção de novas tecnologias em tal situação?

Uma resposta é mostrar o impacto real ou o estado ideal que as novas tecnologias podem trazer à sociedade.

Isso é importante porque os problemas representam lacunas entre a situação ideal e o status quo. Se a situação ideal não estiver clara, você não poderá ver os problemas e, portanto, nenhuma demanda será criada.

Por outro lado, se não houver problemas claros, uma maneira seria mostrar a situação ideal e levantar questões a partir daí para tornar as demandas aparentes.

Empreendedores e startups que mudaram a sociedade fizeram exatamente isso para descobrir novas demandas.

Japão digital

A agência digital precisa demonstrar por que a sociedade japonesa deve se tornar digital e mostrar ideais que serão alcançados com a adoção de tecnologias digitais.

Com isso, as lacunas entre a situação ideal e o status quo serão reveladas, gerando novas demandas, ajudando as pessoas a aceitar as novas tecnologias.

Mas há três pontos a serem considerados ao apresentar os ideais.

Em primeiro lugar, a agência deve explicar em que teoria e filosofia esses ideais se baseiam.

Sem uma base teórica, os ideais são apenas ideias. Sem uma teoria, os ideais só podem ser compartilhados por meio da empatia.

A empatia pode ajudar a envolver as pessoas. No entanto, por outro lado, esse método tem limites porque pode conquistar o apoio apenas de quem tem empatia com as ideias.

Para chegar a ideais que possam envolver muitas pessoas, um método diferente da empatia – uma teoria – é necessário.

Em segundo lugar, um caminho que conduza aos ideais deve ser mostrado. Sem um caminho viável, os ideais são apenas uma ilusão.

É necessário explicar logicamente como esse caminho pode levar ao cumprimento de metas e também garantir recursos para prosseguir no caminho.

Em terceiro lugar, como Makoto Yuasa, que opera lanchonetes de caridade para crianças, escreveu em seu livro, é necessário não apenas mostrar os ideais como uma resposta, mas também viver de acordo com esses ideais.

Não é convincente o suficiente apenas apresentar ideais e um caminho que conduza a eles. Para seguir em frente, quem fala sobre os ideais deve tomar a iniciativa e agir.

As Olimpíadas de Tóquio podem ser um bom exemplo do que não se deve fazer.

Os organizadores deveriam apresentar ideais e discutir uma teoria e filosofia para apoiá-los.

Se tivessem essa base para trabalhar, poderiam ter evitado mudar seus ideais repetidamente, desde usar as Olimpíadas para demonstrar a recuperação do Japão do Grande Terremoto e tsunami do Leste do Japão em 2011, até usar os Jogos para demonstrar que o mundo está vencendo o guerra contra o COVID-19 e, em seguida, usar as Olimpíadas para dar sonhos e inspiração às crianças. Se tivessem uma base sólida e imutável, provavelmente teriam sido capazes de envolver até mesmo pessoas que não se interessam por esportes.

Os organizadores tiveram que mostrar o caminho para se chegar à forma ideal de Olimpíadas. Se sua meta era realizar um evento “seguro e protegido”, eles deveriam ter apresentado seus critérios para atingir a meta quantitativamente até certo ponto e implementado medidas após explicá-las suficientemente. Então, eles teriam sido mais convincentes.

Se as pessoas envolvidas no evento pensassem profundamente sobre como a Carta Olímpica deveria ser interpretada hoje e a colocassem em prática, ela poderia ter sido recebida de forma diferente pelo público.

Ao aplicar os três pontos à futura agência digital, precisamos fazer as seguintes perguntas. Poderá ter ideais sustentados pela teoria e pela filosofia? Será capaz de traçar um caminho para os ideais e viver de acordo com eles?

A agência digital

O ideal da agência digital é criar uma sociedade em que cada pessoa possa escolher os serviços que se adaptam às suas necessidades e realizar o seu bem-estar.

A agência deve apresentar claramente uma visão social desse ideal e explicar os fundamentos teóricos e filosóficos por trás dele, bem como a forma de alcançá-lo.

E, acima de tudo, deve cumprir seu objetivo de criar um sistema administrativo ideal dentro de si, utilizando tecnologias digitais para aumentar a produtividade, tornar os processos administrativos transparentes e criar políticas baseadas em dados.

Para perceber isso, a governança antiquada deve ser renovada.

Se a nova agência tentar seguir seu próprio caminho, poderá enfrentar oposição de outros ministérios e agências que podem pensar que a agência está recebendo tratamento especial.

Será difícil resistir à pressão, mas a agência não deve desistir de seguir em frente em direção ao seu ideal, em vez de seguir velhas regras.

Se a agência conseguir atingir seu objetivo, seus métodos podem se espalhar para outros ministérios e agências, bem como para empresas privadas, levando à criação de novas demandas.

Após o fim da Segunda Guerra Mundial, o Japão avançou rapidamente, tendo como ideal os países ocidentais.

Com a aproximação do lançamento da agência digital, enfrentamos uma série de lições a serem aprendidas com a derrota da nação na guerra digital.

Devemos fazer da nova agência uma oportunidade de sustentar um ideal claro que conduza a um poder de criar novas demandas.

Takaaki Umada é pesquisador visitante sênior da Asia Pacific Initiative e diretor da FoundX da Universidade de Tóquio. API Geoeconomic Briefing é uma série que analisa as tendências geopolíticas e econômicas, com um foco particular em tecnologia e inovação, cadeias de suprimentos globais, regulamentação internacional e mudanças climáticas.

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