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Afeganistão não é Japão, Coreia do Sul ou Taiwan

Enquanto o Taleban busca consolidar seu poder, o que isso diz sobre os compromissos de segurança dos Estados Unidos com o Japão, Taiwan e Coréia do Sul?

Analistas chineses e porta-vozes do governo como o Global Times estão vendendo a narrativa de que a retirada dos Estados Unidos do Afeganistão e o retorno do Taleban são evidências do declínio dos Estados Unidos.

Muitos argumentam que a incapacidade dos Estados Unidos de “derrotar” o Taleban, apesar da esmagadora superioridade militar, demonstra que os EUA são um Zhilaohu (um tigre de papel), um eufemismo usado pelos líderes comunistas do passado para descrever um inimigo que parece ameaçador, mas na verdade é ineficaz e incapaz de resistir a um desafio.

Outros estabeleceram a ligação entre a retirada do Afeganistão e os compromissos de segurança dos EUA com o Japão, Coréia do Sul e Taiwan.

Mas a retirada dos EUA do Afeganistão não deve ser interpretada com compromissos americanos com o Japão, Coréia do Sul e Taiwan. A presença dos EUA no Afeganistão foi pressionada com Osama bin Laden e seus irmãos da Al Qaeda dirigindo ataques contra a pátria americana em 11 de setembro de dentro de suas fronteiras e apoiando uma jihad global contra o Ocidente.

Sua principal tarefa era obliterar a Al Qaeda e a capacidade de grupos terroristas associados de exportar terrorismo para o exterior. A construção de um governo estável e sustentável veio de mãos dadas com esse objetivo. Exigia parceiros confiáveis ​​e comprometidos. A rápida dissolução das forças de segurança afegãs treinadas pelos EUA e a rápida fuga de Ashraf Ghani, o presidente do país, na esteira da ofensiva do Taleban demonstraram que os EUA não tinham nenhum dos dois.

A cruel realidade é que os interesses superam os valores quando se trata de política externa, e que o Afeganistão em 11 de setembro ou hoje não tem um papel central na política externa dos Estados Unidos. Isso é ainda mais verdadeiro à medida que Washington intensifica seus esforços para competir com eficácia e restringir a ascensão da China por meio de sua estratégia Indo-Pacífico.

Isso contrasta fortemente com as alianças de décadas com o Japão e a Coréia do Sul e a relação de segurança com Taipei, conforme consubstanciado na Lei de Relações de Taiwan (TRA).

Essas parcerias vão muito além do compromisso dos Estados Unidos em defender parceiros. São parcerias abrangentes nas quais sua aliança ou parceria inclui atividades econômicas, educacionais, científicas, tecnológicas e uma série de outras formas de cooperação.

Essas colaborações unem os Estados Unidos à região do Indo-Pacífico e o Japão, a Coréia do Sul e Taiwan aos interesses nacionais dos Estados Unidos.

A cooperação aprofunda e amplia as relações bilaterais nos níveis político, empresarial, diplomático e cidadão, tornando seu relacionamento multidimensional e muito mais duradouro do que o do Afeganistão.

Vimos a força desses laços abrangentes em exibição durante a administração inconstante de Trump. Rebanhos de políticos, oficiais de defesa, líderes empresariais e apoiadores das relações Japão-Estados Unidos intensificaram seu diálogo com seus homólogos em todos os níveis para aprofundar as relações bilaterais enquanto eram testadas pelo caos na Casa Branca.

Também vimos o Japão e a Coréia do Sul fortalecerem seus laços com os EUA por meio de acordos comerciais como o acordo de minitrade entre Tóquio e Washington e o acordo KORUS entre Seul e Washington. Ambos pressionaram rapidamente para finalizar acordos de divisão de custos para hospedar tropas americanas também com o governo Biden.

Os esforços recentes para diversificar coletivamente as cadeias de suprimentos, realocar parte da produção de semicondutores sensíveis e aumentar a segurança e outras formas de cooperação falam para aprofundar e não enfraquecer os laços dos EUA com parceiros críticos que contradizem os declinistas americanos.

Taiwan também não tem sido passivo em suas relações com os EUA. Continua a comprar armas do continente para se defender e tem feito esforços para fortalecer os laços com Washington e outros parceiros por meio da diplomacia criativa.

Os EUA também têm um interesse profundo em fortalecer essas relações. A cooperação de segurança trilateral entre Tóquio, Seul e Washington é crítica para administrar a agressividade de Pyongyang e a proliferação de armas de destruição em massa. Sem fortes laços trilaterais e bilaterais com Tóquio e Seul, as capacidades de ICBM de Pyongyang seriam mais desenvolvidas e mais perigosas para os EUA e seu parceiro mais importante na região, o Japão.

A relação bilateral com Tóquio é crítica para o envolvimento diplomático regional e para ajudar a proteger as linhas de comunicação marítimas (SLOC) no Mar da China Oriental (ESC), Mar da China Meridional (SCS) e áreas ao redor de Taiwan. A parceria também desempenha um papel central no apoio a uma ordem baseada em regras na região Indo-Pacífico por meio da cooperação bilateral e instituições de desenvolvimento, como o Diálogo de Segurança Quadrilateral, ou “Quad”.

De maneira crítica, a proximidade do Japão com a China e sua experiência diferenciada em lidar com a China e a Índia tornam Tóquio o mais importante dos aliados na região, e uma parceria que deve ser investida em ambos os lados.

A localização geográfica de Taiwan conectando SLOCs críticos na ECS e SCS e sua posição na cadeia de suprimentos de tecnologia que fornece semicondutores essenciais que são encontrados em tudo, desde caças a jato a iPhones, significa que Taiwan é de importância material para os EUA e seus aliados também.

Para manter uma região Indo-Pacífico baseada em regras livres e abertas que tem e continuará a beneficiar os EUA e seus aliados, os EUA têm um interesse permanente e investido em manter e fortalecer suas parcerias de segurança com Tóquio, Seul e Taipei. Abandonar qualquer um desses parceiros essenciais para uma China assertiva tornaria os EUA menos seguros e menos prósperos.

O Afeganistão não tinha nenhuma dessas forças, traçando paralelos com os compromissos de segurança dos EUA com o Japão, Coréia do Sul e Taiwan que não nasceram de fatos.

Não obstante, os aliados dos EUA precisam ter clareza de que o desafio da China é sistêmico. A China está determinada a moldar um ambiente ideológico favorável à sua ascensão e contrariar os valores ocidentais.

Para garantir que isso não aconteça às suas custas, todos os aliados e parceiros dos EUA precisarão fazer mais e dividir mais o fardo que sustenta a arquitetura de segurança regional. Incluirá também assistência ao desenvolvimento inclusiva, ajuda às infraestruturas e à conectividade, a promoção da boa governação e o investimento em infraestruturas de saúde, educação e estado de direito nos domínios marítimo e continental.

O Dr. Stephen Nagy é professor associado sênior da International Christian University em Tóquio, bolsista do Canadian Global Affairs Institute e visitante do Japan Institute for International Affairs.

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